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【推進(jìn)城市生活垃圾分類工作系列報(bào)道】垃圾分類:綠色生活方式新時(shí)尚
2020-01-01

       2016年12月,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出,普遍推行垃圾分類制度,關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善,關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。

  2018年11月,習(xí)近平總書記在上??疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào),垃圾分類工作就是新時(shí)尚!垃圾綜合處理需要全民參與,上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好。

  2019年6月,習(xí)近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示,實(shí)行垃圾分類,關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境,關(guān)系節(jié)約使用資源,也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。推行垃圾分類,關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。要加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn),把工作做細(xì)做實(shí),持之以恒抓下去。要開展廣泛的教育引導(dǎo)工作,讓更多人行動(dòng)起來,一起來為改善生活環(huán)境作努力,一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

群眾幸福感顯著提升

  2019年12月23日,全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議指出,2019年全面啟動(dòng)地級及以上城市生活垃圾分類工作,頒布實(shí)施了國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類標(biāo)志》,各地加快生活垃圾管理立法,發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類,46個(gè)重點(diǎn)城市居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)到53.9%。會(huì)議強(qiáng)調(diào),2020年研究制定進(jìn)一步深入推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見,建立統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類的工作機(jī)制;加快垃圾分類設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)好前端、中端、后端各環(huán)節(jié)關(guān)系,形成與生活垃圾分類相適應(yīng)的收運(yùn)處理系統(tǒng);46個(gè)重點(diǎn)城市要實(shí)現(xiàn)2020年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標(biāo)。

  2019年5月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會(huì)等9部門在46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試的基礎(chǔ)上,印發(fā)關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知,目標(biāo)是:到2020年,46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);其他地級城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年,各地級城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;其他各區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年,全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

  2019年11月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了最新修訂的生活垃圾分類標(biāo)志,生活垃圾的類別分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾4個(gè)大類和11個(gè)小類。

  自2016年年底以來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示批示精神,在中央單位等公共機(jī)構(gòu)的率先垂范和46個(gè)重點(diǎn)城市的示范帶動(dòng)下,全國城市生活垃圾分類工作由點(diǎn)到面,逐步啟動(dòng),垃圾分類工作取得了階段性成果。目前,全國已有237個(gè)地級及以上城市啟動(dòng)垃圾分類。上海、廈門、寧波、廣州等18個(gè)城市生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率超過70%。全國30個(gè)城市已經(jīng)出臺垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章,還有16個(gè)城市將垃圾分類列入立法計(jì)劃。各省、自治區(qū)均制定了垃圾分類實(shí)施方案,浙江、福建、廣東、海南4省已出臺地方法規(guī),河北等12省地方法規(guī)進(jìn)入立法程序。很多城市通過推行生活垃圾分類,居民幸福感得到顯著提升,也形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

  今年7月1日起,《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,上海開始普遍推行生活垃圾強(qiáng)制分類。11月14日,上海市副市長湯志平在向市人大匯報(bào)時(shí)說,居民參與積極性遠(yuǎn)超預(yù)期。居民普遍參與日常垃圾分類,部分居住區(qū)居民習(xí)慣養(yǎng)成良好,已不需志愿者值守;以居民主動(dòng)參與為主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率快速提高,全市1.2萬余個(gè)居住區(qū)達(dá)標(biāo)率已由去年年底的15%提升到90%。一項(xiàng)最新的4040名上海市、區(qū)兩級人大代表參與的問卷調(diào)查也顯示,絕大多數(shù)人大代表對自己所在小區(qū)和單位的垃圾分類效果給予肯定。到2022年,上海要實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

  廣東省廣州市白云區(qū)均禾街黨工委書記郭惠華在接受記者采訪時(shí)說,自生活垃圾分類工作推進(jìn)以來,該街出現(xiàn)了“兩低三高”現(xiàn)象,日均產(chǎn)生垃圾總量呈下降趨勢,全街的警情也呈下降趨勢。其中,今年下半年以來,全街警情壓減率一直在全區(qū)名列前茅。同時(shí),群眾參與生活垃圾分類的熱情不斷提高、對廚余垃圾的分揀率和準(zhǔn)確率明顯提高,群眾的幸福感和對政府的信任感不斷提高。

  廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局總工程師張穎說,生活垃圾分類是基層社會(huì)治理的一次變革,對加強(qiáng)基層治理能力、構(gòu)建共建共治共享格局有著顯著積極影響。在基層推進(jìn)落實(shí)垃圾分類工作過程中,逐步搭建起社區(qū)基層治理平臺。除垃圾分類外,社區(qū)基層治理平臺在全國文明城市創(chuàng)建等工作和環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展中均發(fā)揮了推動(dòng)作用。

“黨建引領(lǐng)”是法寶

  在近年來生活垃圾分類工作推進(jìn)過程中,46個(gè)重點(diǎn)城市一直相互借鑒學(xué)習(xí),雖成效和進(jìn)展不盡相同,但從生活垃圾分類工作推進(jìn)較好城市的經(jīng)驗(yàn)來看,好成績無一不是黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視、堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)的結(jié)果。

  福建省廈門市四套班子協(xié)同領(lǐng)導(dǎo),全面推動(dòng)各相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn),齊抓共管形成合力。該市成立市級生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長擔(dān)任組長,市委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長,市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長,辦公室主任由副市長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常組織現(xiàn)場調(diào)研、隨機(jī)暗訪,定期召開專題會(huì)、調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中存在的問題,形成強(qiáng)大合力。目前,全市93%的居民小區(qū)和42%的農(nóng)村地區(qū)已開展生活垃圾分類,島內(nèi)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類小區(qū)全覆蓋;1124所學(xué)校、12家市屬國有企業(yè)、66個(gè)農(nóng)貿(mào)市場以及車站、碼頭、機(jī)場、公園、景區(qū)等公共區(qū)域和駐廈部隊(duì)已全面推行垃圾分類;垃圾分類知曉率達(dá)100%、參與率超90%。生活垃圾分類推動(dòng)廈門城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步提升,為其獲得全國文明城市“五連冠”提供了有力支撐。

  廣州市委書記張碩輔高度重視生活垃圾分類工作,多次組織召開專題會(huì)議研究這項(xiàng)工作,先后批示38次,并深入街鎮(zhèn)、社區(qū)、處理終端開展調(diào)研。市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各環(huán)節(jié)工作開展巡查,有針對性地推動(dòng)生活垃圾分類工作。

  上海市采取黨建引領(lǐng)、制度保障、設(shè)施跟上、全區(qū)覆蓋等方法,全面推進(jìn)垃圾分類工作。充分發(fā)揮基層黨組織作用,建立居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、居民自治“四位一體”的基層工作推進(jìn)機(jī)制,通過黨建聯(lián)建、黨員社區(qū)報(bào)到等形式,引導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行垃圾分類。目前,上海可回收物回收量達(dá)每日5960噸,較2018年同期增長4.6倍;濕垃圾分出量約達(dá)每日8710噸,較2018年同期增長1倍;干垃圾處置量控制少于每日14830噸日,較2018年同期減少33%;有害垃圾分出量每日1噸,較2018年同期增長9倍多。上海市委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào),垃圾分類事關(guān)群眾生活環(huán)境改善,事關(guān)綠色可持續(xù)發(fā)展大局。生活垃圾分類,看似小事情,實(shí)則“大文明”。要進(jìn)一步提高思想站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)生活垃圾分類工作的行動(dòng)自覺。垃圾分類是一件勢在必行的事,必須更加積極地行動(dòng)起來;是一件沒有退路的事,必須更加主動(dòng)地尋求作為;是一件引領(lǐng)時(shí)尚的事,必須更富創(chuàng)造性地探索實(shí)踐。

  推動(dòng)立法、加強(qiáng)法制化建設(shè),加快分類設(shè)施建設(shè)、前后端統(tǒng)籌推進(jìn),“小手拉大手”、全社會(huì)參與都是進(jìn)一步做好生活垃圾分類工作的有利條件,扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),更是一場持久戰(zhàn)。

新時(shí)尚,一個(gè)很高的期許

  垃圾分類就是新時(shí)尚,垃圾綜合處理需要全民參與。

  清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國認(rèn)為,“新時(shí)尚”是一個(gè)很新的定位,一個(gè)很高的期許。“新時(shí)尚”是對新文明的追求,生態(tài)文明就是我們新時(shí)代的文明,“新時(shí)尚”可以理解為每個(gè)人都要為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。劉建國說:“放在垃圾分類這個(gè)事業(yè)上來看,就是讓每個(gè)人主動(dòng)參與,以行動(dòng)者的角色,而不是旁觀者的姿態(tài)來參與。”

  50歲的胥正敖在深圳市福田區(qū)梅林一村擔(dān)任了20年保潔員,最近他有了一個(gè)新的身份——垃圾分類督導(dǎo)員。居民經(jīng)??吹剑泶┒ㄖ频募t衫,在每天19:00-21:00督導(dǎo)、幫助大家分類投放垃圾。

  根據(jù)規(guī)劃,2019年年底,深圳將實(shí)現(xiàn)所有住宅小區(qū)的“樓層撤桶”,形成“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”生活垃圾分類模式。作為先行一步的試點(diǎn)小區(qū),從今年6月底起,梅林一村僅用了短短1個(gè)多月的時(shí)間,讓八成居民可以準(zhǔn)確地進(jìn)行垃圾分類。之所以能在短期內(nèi)取得如此成就,得益于小區(qū)居民已有的分類習(xí)慣以及物業(yè)管理處的積極配合。

  截至目前,深圳經(jīng)申報(bào)并通過驗(yàn)收的“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”模式小區(qū)數(shù)有2996個(gè),為提升群眾參與率奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  就如同禁止隨地吐痰一樣,垃圾分類也是一場事關(guān)每個(gè)人的“習(xí)慣革命”。

  記者問家住上海市長寧區(qū)中華別墅小區(qū)的退休居民張海嬰:“每天分類麻煩嗎?”張海嬰笑著回答:“已經(jīng)習(xí)慣了,不麻煩,不分類的話,反而不習(xí)慣呢。舉手之勞,實(shí)際上是在做功德無量的事。”看來,垃圾分類已融入她的日常生活,而且極為自然。

  當(dāng)看到上海市嘉定區(qū)趙巷村的老人熟練地分類投放垃圾后,再“滴”的一聲刷一下綠色賬戶卡上的二維碼,會(huì)讓人覺得這個(gè)大都市的市民很“潮”、很“酷”!

  《解放日報(bào)》刊載過一篇文章《事關(guān)所有人的事,終究要?jiǎng)訂T起所有人》,其中說:“一座城市的品質(zhì),往往決定于細(xì)節(jié)。濃墨重彩的摩天大樓是上海的門面,清新低調(diào)的垃圾桶也是。”

  生活垃圾分類這件看似微不足道的小事,正在深刻地、潛移默化地改變著城市的氣質(zhì),垃圾分類的影響正從環(huán)境領(lǐng)域延伸到社會(huì)領(lǐng)域,垃圾分類正成為市民文明素質(zhì)的一種標(biāo)志。

  是的,我們的城市有了新的時(shí)尚。

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